Согласно Википедии, "исторические города и поселения — населённые пункты, имеющие архитектурные памятники, градостроительные ансамбли и комплексы, являющиеся памятниками истории и культуры, а также сохранившиеся природные ландшафты и древний культурный слой земли, представляющий археологическую и историческую ценность".
В соответствии п. 2 статьи 59 73-ФЗ, "в историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты".
Также согласно Постановлению Правительства РФ от 16.01.2010 №2, проекты генеральных планов, документации по планировке территории, градостроительных регламентов исторических поселений должны согласовываться с Росохранкультурой (теперь, видимо, с Министерством культуры РФ), которая может отказать в их согласовании, например, в случае несоответствия градостроительной документации и (или) градостроительных регламентов целям и условиям обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов исторического поселения.
Таким образом, достигается более тщательная охрана исторической среды таких городов.
Лишения города статуса исторического также может отрицательно повлиять на его имидж, а тажке на развитие туризма. Возможно, без этого статуса городу будет труднее претендовать на получение федеральных средств. Ранее, например, была федеральная целевая программа "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002 - 2010 годы)", финансируемая из федеральных бюджетных средств. Одной из целей программы было сохранение, восстановление и совершенствование архитектурной среды, всего архитектурного облика исторических городов как важнейшего компонента национального культурного достояния России.
Существует мнение, что укороченный список лишь отражает реальную ситуацию: во многих исторических городах очень пострадала соответствующая застройка. Возможно, это так. Но те города, в которых исторические кварталы сохранились, не должны лишаться этого статуса. Как мы убедились выше, он очень существенен и является важным фактором в защите старинной архитектуры.
На исполнение приказа Минкульта было отведено 6 месяцев (т.е. до 29 января 2011), а его второй пункт предлагал Росохранкультуре, Департаменту культурного наследия и изобразительного искусства Минкультуры России представить в 6-месячный срок предложения по дополнению перечня. Прошло более 3 месяцев после обозначенного срока. Но я думаю, что и сейчас города, которые не вошли в новый список исторических поселений, в том числе Пятигорск, Кисловодск и Железноводск, могут подать заявки и необходимые документы для вхождения в такой список. Надеюсь, что эти города Кавминвод вновь станут историческими.
